Captain America (Chris Evans), dopo l'avventura con gli Avengers, è chiamato a salvare Washington da un attacco terroristico che coinvolge lo S.H.I.E.L.D. e Nick Fury (Samuel L. Jackson). Accanto a lui la Vedova Nera (Scarlett Johansson) e ad attenderlo il temibile Soldato d'Inverno (Sebastian Stan).

Il cambio alla regia da Captain America: Il primo vendicatore (2011) è evidente: i fratelli Russo, rispetto a Joe Johnston, sono più attenti alla narrazione e all'approfondimento di un personaggio principale a cui viene donato maggiore spessore. Se la psicologia di Captain America è meglio sviluppata, il copione continua però a incappare in scelte prevedibili e in risoluzioni scontate. Forzatissimo l'inserimento di Falcon (Anthony Mackie) nella trama e troppo macchinosi alcuni passaggi nella parte centrale. Notevoli, però, le spettacolari sequenze conclusive, capaci di rialzare leggermente il risultato finale di un prodotto con più difetti che pregi.